Социальное обслуживание является одним из важнейшим элементом системы социальной защиты населения Российской Федерации. Провозглашая себя социальным государством, отечественная политика актуализируется на создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Государством гарантируется реализация социальных прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным и региональным законодательством. В конце XX в. в России фактически возникли и сформировались все учреждения стационарной и нестационарной формы социального обслуживания населения. В настоящее время разработаны типовая или примерная уставная, организационная документация для всех основных типов учреждений социального обслуживания, позволяющая оценить специфику оказываемых работ. Примечательно, что в каждом субъекте нашей страны сложилась своя модель социального обслуживания, соответствующая требованиям федерального и регионально законодательства, Национальных стандартов (ГОСТов), других нормативно-правовых, финансовых, кадровых, географических и иных особенностей. При этом система социальной защиты населения постоянно совершенствуется. Развивается нормативно-правовая база, организационные подходы и формы предоставления социального обслуживания и социальной поддержки наиболее уязвимым категориям граждан. Актуальность рассматриваемой нами темы подтверждается высокой потребностью населения в социальной помощи и поддержке. По данным Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно в нашей стране социальное обслуживание в различных формах предоставляется около 19 млн. человек (более 10% населения страны). В настоящее время в России функционирует более 1300 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Однако масштабы сети реабилитационных и социальных учреждений представляются нам недостаточными для рационального удовлетворения потребности населения в социальном обслуживании. Увеличение удельного веса лиц пожилого возраста, рост показателей детской инвалидности, скрытой безработицы в условиях трудной экономической ситуации и структурного кризиса в современной России обуславливают необходимость последовательного и системного совершенствования форм организации социального обслуживания граждан, нуждающихся в поддержке со стороны государства